各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　为进一步加强和规范水库和小山塘安全管理，确保全市各类水库和小山塘度汛安全，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》和水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》，经市政府同意，现就加强水库和小山塘防汛保安全管理工作通知如下：
一、要进一步提高对水库和小山塘防汛保安工作重要性的认识。
　　我市现有以灌溉供水为主的216座水利水库、发电为主的226座电站水库和有防汛保安任务的135座小山塘（具体名单附后）。根据调查统计，全市各类水库和小山塘中，有210座小型电站水库长期疏于管理、有128座水利水库不同程度存在病险问题，绝大部分小山塘没有正规的规划设计和建设审批，施工管理和建后管理不到位。各级各有关部门要充分认识水库和小山塘防汛保安工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想，将现有及今后新建的所有小（二）以上水库和小山塘列入防汛保安目标管理责任范围，真正做到未雨绸缪，确保安全。
二、要明确责任主体，落实安全责任。
　　（一）按属地管理、分级负责原则，落实政府行政领导负责制、法人负责制。
1、大型水库及中心城市上游的中型水库（黄岗水库），由所在地设区市人民政府确定一名行政领导为安全行政责任人，水库业主或法人、管理单位主要负责人为安全管理责任人。
2、中型水库由所在地或主要受益的县级人民政府确定一名行政领导为安全行政责任人，水库业主或法人、管理单位主要负责人为安全管理责任人。
3、小型水库和小山塘由所在地或主要受益的乡（镇）人民政府确定一名乡（镇）政府的行政领导为安全行政责任人。对农村集体所有的，由所在地或主要受益的乡（镇）人民政府确定一名乡（镇）政府行政领导为安全管理责任人。对企业或个人投资兴建的，按照“谁建设、谁所有、谁管理、谁负责”的原则，由其所有者（业主）或法人为安全管理责任人。县级人民政府负责对乡（镇）人民政府的安全责任人进行行政监管。
安全行政责任人负责对所有者（业主）或法人代表为安全管理责任人的进行行政监督，对其安全管理责任人的职责履行情况进行检查监督。安全管理责任人负责协调有关部门和人员做好安全管理工作，包括建立管理机构、制订管理制度、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。
要求各乡（镇）人民政府必须在每年3月31日前，将各类小型水库、小山塘的安全责任人名单报县（市、区）防汛抗旱指挥部办公室，由县（市、区）防办汇总把关后报市防办和县级水利部门备案。责任人因工作变动的，应及时调整并确定新的责任人，并报县级相关部门。
（二）加强安全管理工作的监督检查和技术指导。
1、市水利部门负责对全市小㈠型以上水库的安全管理进行核查指导，对重大安全处理方案进行审定。
2、各县（市、区）水利部门负责对本地各类水库、小山塘的安全管理实施监督检查，向同级人民政府和上级水利部门报告水库、小山塘的安全状况，提出有关管理建议，对小㈡型水库、小山塘的安全处理方案进行审定。
三、要规范管理，确保安全。
　　（一）制定突发事件应急预案。各县（市、区）应督促辖区内各类水库和小山塘所在乡（镇）人民政府和业主，按照国务院发布的《国家突发公共安全事件总体应急预案》要求，在编制好水库防汛抢险应急预案的基础上，制定水库突发事件应急预案。水库、小山塘突发事件是指因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、溃坝、水质污染、战争及恐怖袭击导致的重大安全事件。突发事件应急预案包括组织体系、运行机制、应急保障和监督管理等内容，原则上按照管理权限审批并组织落实，要求在2008年5月31日前完成，并在每年的3月底前完成修订完善工作和新增水库及小山塘的预案编制。对库容在1万m3以上、10万m3以下的小山塘和有防汛安全影响的小山塘，必须纳入乡（镇）、村级防洪预案的设防范围。
（二）建立安全事故报告制度。要结合实际，进一步健全安全事故报告制度。要求水库、小山塘的业主（法人）或管理人员，发现水库、山塘出现较大险情时，应立即报告所在地的乡（镇）人民政府，以便及时查险和排险；有关乡（镇）人民政府在接到业主（法人）或管理人员的险情报告后，应立即书面报告县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥部办公室和水利部门。报告中要说明水库基本情况、发生事故的时间、地点、原因和发展趋势、危害程度、威胁对象和拟采取的措施及落实情况等。县级水利部门要根据险情实际及时处置，并决定是否向上报告。
（三）强化新建水库和小山塘的监管。
1、对中小型水库（含电站水库）的建设要严格按规定程序报批，并加强对设计、审批、验收、施工、质检、验收各个环节进行监管。
2、对小山塘的建设管理按属地管理的原则，由乡镇人民政府负责监管，包括负责项目审批、设计、施工、质监、验收、日常检查、违规处理等；县级水行政主管部门负责技术把关。具体程序为：首先由小山塘的建设业主，委托有丙级及以上水利设计资质的设计单位进行规划设计，并将设计报告上报所在地乡镇人民政府；乡镇政府组织水利、土地、林业等部门对规划设计进行审查，各部门出具审查意见后，由乡镇人民政府项目进行审批；施工应由业主选择三级以及水利施工资质的施工企业进行，业主还应与水利质监部门签订质量监督委托书，县水利部门应组织人员进行施工质量监督；乡镇政府负责日常检查，并组织有关部门进行施工中的有关验收工作，主要进行基础验收、蓄水验收、竣工验收等,对违规建设的小山塘，组织相关部门作违规处理。
四、要切实加强领导。
　　各级各有关部门要切实加强对水库和小山塘安全管理工作的领导，加强对水库和小山塘安全各级责任人履行职责情况的监督检查，完善监督管理机制，把各项防范措施落到实处。各有关责任人要切实履行职责，根据应急预案及时组织对水库和小山塘的防汛安全检查，督促水库和小山塘管理单位因地制宜地落实应急措施，提前做好预警应急准备、抢险物资和队伍准备，确保安全运行和效益发挥。
以上通知，请迅速贯彻落实。

龙岩市人民政府办公室
二○○八年五月二十三日

附：

全市现有各类水库和小山塘名单

　　一、灌溉供水为主的216座水利管理水库[中型9座、小㈠型44座、小㈡型163座]
1、新罗区23座,其中:
中型2座：黄岗、村美
小㈠型6座: 东肖、陵坑、杨坑、后山、谷礁坑、大山
小㈡型15座: 后田、上方山、柯溪、东南、凉亭、石泉、兰田、赤坑、内隔、后坂、黄地、浮蔡、小坑林、石山园、营边
2、永定县29座，其中：
中型1座：灌洋
小㈠型7座: 增瑞、田地、田龙、向东、寨下、寨背炉、龙寨
小㈡型21座: 山背塘、饶建、白土、香园岭、新罗、长圳、三圣庵、大坑、红领巾、大塘面、高寨背、石壁岩、三角塘、庄满、十八塘、凹上、池公塘、河坑、赤坑、白莲坑、虎口岭
3、上杭县51座，其中：
小㈠型4座: 深陂、白砂埔、杨梅山、铁东
小㈡型47座: 春长、古石、湖龙桥、莲塘、黄泥塘、黄竹、沈坊、再兴、上寨、东松背、上坑、丹竹坑、湖洋里、跃进、余坑、马洋洞、通贤、寨头、上村、九曲、大沉坑、双丰、三八、丰康、东风、青年、民兵、石岗、新山、立英、凉坪、下迳、龙山、塘陂头、大松坑、刘天坑、屋场里、猫头、上罗、石砌、梅坝、邹坑、水东、仙水塘、高陂、三角塘、八溪岭
4、武平县33座，其中：
中型1座：六甲
小㈠型4座: 白莲塘、龙尾窖、小坑、杨梅畲
小㈡型28座: 寨角、白松坑、灵通、老虎坑、长坑、熊新、寨头、横岭、大迳、湖洋塘、东风、李坑、千断石、红兰、中岭背、高寨、南蛇坑、蛤蟆石、陈塘里、老村里、天堂关、大坪、美溪、蕉头坝、刘田塘、画竹、横坑塘、李坊
5、长汀县35座，其中：
中型2座：溪源、陂下
小㈠型10座: 莲花、上水寨、连屋岗、濑溪、银坑、英雄、郭寨、红畲、岭背迳、李田
小㈡型23座: 月花庵、南里、蔡坑、长坑、石壁坑、鸭嬷塘、花坑、大丰、草家僚、石背坑、石槽、东山塘、大蕉坑、温坑、小洋、中坑、策田、白泥坑、东坑、川龙、寨背、龙山、通济岩
6、连城县24座，其中：
中型1座：龙潭
小㈠型9座: 石门岩、大石岩、团结、寨角、丘地尾、五寨、上地、香坑口、蕉坑
小㈡型14座: 蕉溪、湖塘、赖桥、竹竿岭、五寨坑、东坑、丘坑、小峡、岭背山、宝龙岩、大山板、高坑、岭背、林水坑
7、漳平市21座，其中：
中型2座：上林、大坂
小㈠型4座: 长北坑、杨梅坑、排坑、苏坑
小㈡型15座: 西元、可人头、莱仔坑、和平、和春、义宅、产坑、冬内、官林孟、前坪、赤水、蛇岛、深隔、后垅坑、罗安
二、发电为主的226座电站水库[大型3座、中型13座、小㈠型60座，小㈡型150座]
1、新罗区20座，其中：
大型2座：万安水电站、白沙水电站
小㈠型9座：红邦电站、津头水电站、雁石溪三级、张福岭水电站、白云三级电站、溪柄水库、易加邦电站(苏坂电站)、美山电站、展鹏电站
小㈡型7座: 渡头水电站、开华二级水电站、北河电站、九曲岭电站、平林电站、坂尾电站、仙安电站
2、永定县20座，其中：
大型1座：棉花滩水电站
小㈠型2座: 清溪水电站、沿江电站
小㈡型17座: 共星水电站、龙潭头电站、泰溪电站、拦河坝电站、中心桥电站、罗潭电站、园潭角电站、木坑水电站、新罗电站、狮象潭电站、官田坝电站、百丈寨电站、车前坝电站、三寨电站、寨下潭水电站、车前坝电站、金成电站（在建）
3、上杭县36座，其中：
中型2座：矶头、金山
小㈠型13座: 回龙水电站、和坝电站(麻坝)、角龙电站、 石圳电站、龙腾电站、黄潭峡电站、张芬水库电站、坝上电站、城关闸坝电站、河东电站、马头山电站、梅花山一级电站、涧头水电站（在建）
小㈡型21座: 丘山水口电站、黄山电站、再嘉电站、望梅亭电站、新丰电站、雁子滩电站、马头雁电站、隔里电站、 临江亭电站、大丰电站、汉金宫电站、新塘电站、朱良寨电站、渡潭头电站、黄岩电站、佛子前电站、祝田电站、翁基电站、中心亭电站、才溪电站、濯溪口电站
4、武平县46座，其中：
中型3座：石黄峰、下坝、东留
小㈠型9座: 茶公陂水电站、大成水电站、贵阳水电站、神龙水电站、龙井水电站、小坑一级水电站、尚赤水电站、木兰水电站、龙峰水电站
小㈡型34座: 益农水电站、峰沛四级电站、溪口二级水电站、溪口一级水电站、黄龙坑水电站、陂下二级电站、陂下一级电站、曲潭水电站、陂礤口水电站、李潭水电站、泉坑二级水电站、泉坑一级水电站、贡里水电站、福兴水电站、 新福水电站、红卫一级水电站、双坊三级水电站、山塔里水电站、禾仓峰水电站、牛皮湍水电站、荣华峰一级电站、新塔水电站、金狮礤水电站、龙上水电站、上赤水电站、长丰箭水电站、黄沙坑水电站、联发水电站、咸丰水电站、七星礤水电站、东田水电站、富峰水电站、渔峰水电站、神仙峰水电站
5、长汀县40座，其中：
中型2座：红塅、汀洲
小㈠型6座: 枫下电站、坪埔电站、龙头坊电站、双溪口电站、福盛电站、美西电站
小㈡型32座: 塘头电站、半坑口电站、长科电站、赤凹背电站、赤凹背一级电站、张丰岸电站、桐子坑电站、荣丰电站、长较电站、陈莲电站、东方红电站、赤土电站、红段二级电站、网子坵电站、大寨下电站、芦地电站、南田迳电站、金龙潭电站、天浪滩电站、晓金河电站、高峰电站、谢坊电站、黄家地电站、合溪口电站、马屋桥电站、大埔电站、 赖坊电站、甲溪口电站、长富电站、岩下电站、李湖电站、定江电站（在建）
6、连城县24座，其中：
中型2座：山峰、大灌
小㈠型7座: 后洋电站、池屋坑电站、郑地一级电站、岩背电站、外洞一级电站（在建）、罗家溪一级站（在建）、小洋地电站（在建）
小㈡型15座:石丰电站、石固城水电站、新桥一级电站、下余一级电站、良滩电站、寨溪水电站、桃坪山电站、大坪坑电站、东梅桥电站、轩隆水电站、新泉东方电站、新罗水电站、燕子岩电站、大同背电站、永丰水电站（在建）
7、漳平市42座，其中：
中型4座：石狮坂、溪仔口、小杞、华口（在建）
小㈠型14座: 仁坂水电站、割坂水电站、美乾水电站、城口电站、三重岭水电站、佳能水电站、上坂水电站、十一湖水电站、尖祠脚水电站、合溪水电站、溪口水电站、小村水电、泽源水电站、岭兜电站
小㈡型24座:双甲坑水电站、龙伞水电站、永溪一级电站、东洋二级电站、封候水电站、永溪二级电站、京口上洋水电站、岩高水电站、西溪水电站、长塔二级电站、垵塘电站、龙泉水电站、东丰水电站、夏路潭水电站、小潭二级电站、梧溪水电站、秀溪一级水电站、秀溪二级水电站、东湖水电站、南山二级电站、双合溪水电站、西坑水电站、尾村水电站、灶角水电站
三、有防汛保安任务的135座小山塘
1、新罗区19座，其中：
东肖镇5座：李沿塘、墓林、湖洋、人形、背塘；
适中镇4座：西山、上赖、上亲、后间
西陂镇1座：园田塘
苏坂乡6座：石城头、前坑、后坑、易家邦、黎山、芦林
白沙镇1座：渡头
江山乡1座：姑婆庵
龙门镇1座：紫金山
2、长汀县21座，其中：
南山镇2座：扛桥头、刘坑
河田镇3座：迳口背、丘坑、东坑
馆前镇1座：赤坑
大同镇3座：新民、杉毛丘、田凹背
策武乡1座：坪坑
童坊镇3座：香苏坑、增头坑、上坪
濯田镇2座：李湖、中坑
宣成乡2座：桔子坑、田坑
新桥镇3座：野屋坑、大塘、圆坑
三洲乡1座：窑前
3、永定县20座，其中：
培丰镇4座：红斜、远山、割茅坑、东洋
坎市镇2座：棚圳下、富洋
高陂镇2座：梅子坝、大水坑
虎岗乡1座：郑坑
堂堡乡1座：上坪斜
西溪乡1座：赤寨
下洋镇3座：三角塘、横塘、下宝坑
城郊乡1座：樟坑里
陈东乡1座：杨梅栋
湖雷镇4座：小莲坑、上村、深度、唐坑里
4、上杭县13座，其中：
临城镇1座：老虎骨
湖洋镇1座：欧背石
才溪镇3座：龙耳岗、乌宽坑、大坪里
旧县乡1座：角龙
庐丰乡4座：中心、中陂、马安、泉水窝
兰溪镇2座：梅子坑、青坑
稔田镇1座：白砂下
5、武平县28座，其中：
平川镇2座：牛角窝、高布坑
城厢乡2座：龙里、黄竹坑
东留乡1座：牛栏夹
民主乡2座：下隔、羊子杰
中赤乡1座：画眉坑
岩前镇14座：大坪子、和树塘、浆塘、李塘、三妹塘、大塘、老虎坑、大岗湖、九公塘、南门岭、龙塘、曾坑子、凉坑山、湖坑子
中堡镇5座：乌泥坑、小兰坑、井头子坑、迳头、岭头
湘店乡1座：陈塘
6、连城县12座，其中：
四堡乡2座：东山、坑哩
莲峰镇3座：社坑、横坑塘、神台背
隔川乡1座：后林坑
文亨乡4座：自古寺、田源、朱坊亭、乌泥坑
姑田镇1座：可垅
林坊乡1座：新荫坪
7、漳平市22座，其中：
新桥镇2座：南丰坑、逢湖
永福镇2座：宝山、四旺
溪南镇3座：隔尾、东山、草西郎
象湖镇1座：禄前
芦芝乡4座：池塘垅、上岭、深垅、后科坪
灵地乡1座：阔隔
和平镇3座：东坑内、牛疗、仁岬
南洋乡2座：官垅、东坑
西园乡2座：小学堂、铁土城
和平镇2座：铁香炉、牛角